政策解读丨4月1日已开启首个征期 环保税了解一下

　　作为环保税的前身，排污费在我国已经有了三十多年的历史。　

　　在日常生活中，学校、医院、商场，甚至是路边的小餐馆，都会产生水、大气污染物或固体废物。那么这些单位，是否都该申报缴纳环保税?

　　省环保厅相关负责人为我们举了一个生动的例子：一家小餐馆，如其污水排进排污管网进入污水处理厂处理，是不需要申报缴纳水污染物的环保税的；如其污水经处理后直接排放到河流、田野、山坡等外环境中，则属于环保税纳税人，必须申报缴纳环保税。“不是所有向环境排放污染物的单位都要申报缴纳环保税。”这名负责人介绍，按照《环保税法》规定，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环保税的纳税人，应当缴纳环保税。

　　换而言之，环保税遵循“谁污染谁付费”原则，相较排污费征收更严格规范，更能有效控制环境污染问题。按照推算，水泥、钢铁、火电、化工、石油等行业企业或将成为环保税的纳税大户。

　　《环保税法》规定的环保税的征税对象为，直接向环境排放的应税大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。

　　根据《环保税法》授权，浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十五次会议对本省大气污染物和水污染物适用税额决定如下：

• 大气污染物（除四类重金属污染物项目）适用税额为每污染当量1.2元；

• 四类重金属污染物项目（铬酸雾、汞及其化合物、铅及其化合物、镉及其化合物）适用税额为每污染当量1.8元；

• 水污染物（除五类重金属污染物项目）适用税额为每污染当量1.4元；

• 五类重金属污染物项目（总汞、总镉、总铬、总砷和总铅）适用税额为每污染当量1.8元。

　　目前，各省原排污费适用不同的标准、有高有低，此番“费改税”各省思路也有不同。原排污费标准“平移”为环保税税额的占据主流，部分省份则提高了标准。如福建、浙江方案等大致平移了原排污费标准，广东、贵州等综合考虑省内环境承载能力（拟）提高税额标准。

　　这项绿色税种的开征，短期来说可能会增加企业成本，但长期效果可期，有利于促进企业节能减排，推动经济增长方式的转型。

　　相比其他税种，计算环保税的复杂性和技术性十分明显，被称为“最理工科”的税种。环保税法本身才28条，但附表多达6个，水、大气污染因子达109种，另外还有6大类固体废物。涉及多种污染物和污染指标都需要测算、计算以及监测。

　　“我们对环保税已经很熟悉。”台州一家电镀企业主表示，为企业环保税首次申报已经做好了充分准备。据介绍，去年以来，环保与地税部门的工作人员曾三次到公司，现场演示讲解环保税，普及相关知识及报税流程。

　　日前，省环保厅与省地方税务局联合发布了浙江省部分行业环保税应税污染物排放量抽样测算方法公告，各地税务部门核心征管系统、网报系统已部署上线，保障首个征期纳税申报平稳有序。

　　《公告》主要内容共有五部分

一是适用范围，主要针对无法通过现行手段计算环境保护税应税污染物排放量的小型企业、第三产业、医院和工程施工企业等纳税人。

二是水污染物，明确了小型企业、第三产业和医院污水排放量的计算方法，并根据减税降负的原则，我省污水排放系数取国家规定区间(0.7-0.9)内的最低值0.7。

三是大气污染物，根据环境保护部公告2017年第81号公告和《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》明确了独立燃烧锅炉大气污染物排放量的计算方法，其中独立燃烧锅炉产生的大气污染物包括二氧化硫、氮氧化物、烟尘，分别确定了应税污染物排放系数。施工扬尘大气污染物按照《施工扬尘排污特征值系数表》计算，施工扬尘排放量=（施工扬尘产生系数-施工扬尘削减系数）（千克/平方米）*月建筑面积或施工面积（平方米）。

四是固体废物，参照《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》明确了工业锅炉产生的固体废物（粉煤灰和炉渣）排放量的计算方法，主要按《独立燃烧锅炉固体废物排污系数表》规定的排污系数，用燃料量乘以排污系数计算排放量。

五是实施时间，自2018年1月1日起施行。