案例分析：东辽河流域水环境治理案例

一、东辽河自然情况

    东辽河发源于吉林省东辽县辽河源镇哈达岭西北麓，流经吉林省辽源、伊通、梨树、怀德、双辽，辽宁省西丰、昌图、康平等市县，辽源市也因地处东辽河发源地而得名。东辽河是辽河的一条较大支流，是吉林省的主要江河之一，多年平均水资源量为3.63亿立方米。控制流域而积679.9平方千米，干流境内全长103.6千米，平水期平均流量为4.98立方米/秒。

    二、水环境质量现状

    1.断面水质情况

    东辽河流域设有辽河源、拦河闸、气象站、河清4个监测断面，其中辽河源为国控断面，拦河闸为省控断面，河清为国家考核断面。2016年辽河源断面为II类水质，水质状况为优;拦河闸断面为V类水质，属中度污染;气象站断面为劣V类水质，属重度污染;河清断面为V类水质，属轻度污染。拦河闸断面主要污染物为氨氮、生化需氧量、化学需氧量;气象站断面主要污染物为氨氮、总磷、化学需氧量。

    2.污染物源分析

    拦河闸断面。氨氮、COD、总磷、生化需氧量均超标，氨氮超标1.33倍。主要是由于汇入支流渭津河和灯杆河携带污染物导致，支流COD污染负荷88%氨氮负荷86%;支流中，畜禽养殖污染占主导地位。镇区管网建设不完善，导致大量生活污水进入水体。

    西孟大桥断面。主要超标因子为氨氮。由于辽源市污水处理厂排放的污水，支流仙人河和大梨树河携带大量污染物汇入导致，且支流仙人河对水体COD污染贡献值超过50%。城区段管网雨污合流，以及周围老楼较多，导致城市污水通过废弃管线、河道排水口及溢流口直接排入东辽河中，造成水体污染。

    德智铁路桥断面。主要超标因子为氨氮。主要是由于支流鸟龙半截河携带白泉镇的污水入河导致的超标，COD入河负荷分别为35%和50%氨氮分别为60%和34%。

    河清断面。主要超标因子为氨氮，超标1.68倍。主要是由于上游水质超标以及小梨树河携带污染物入河，畜禽污染是主要的污染负荷贡献者，畜禽养殖COD入河负荷占污染源的77.1%，氨氮占79.2%。

    三、影响水环境质量因素

    1.自然因素影响

    辽源市地处东辽河上游流域，水环境容量小，自净能力弱，辽源段多年平均流量为4.98立方米/秒，枯水期多年平均流量仅为0.148立方米/秒，污径比高达46：1，即使工业和生活污废水全部达标排放，出境断面枯水期水质也难以稳定达到水体功能区标准要求。

    2.生产生活活动带来的影响

    (1)农业面源污染

    市农民的收入主要是种植业，多数农民还是把增收的希望寄托在增产上，因此对化肥、农药的依赖性还很强，使用量居高不下，加之流域内村镇生活污水以及零散畜禽养殖户大部分未能得到有效治理，面源污染较为严重，短期内还难以解决。

    (2)工业点源污染

    东辽河流域有工业废水排放的企业49家，污水处理厂2座，废水治理设施37套，均正常运行。污水处理厂设计处理能力为日处理污水11万吨，2014年实际污水处理量为3383.09万吨，其中处理工业废水379.6万吨，处理生活污水3003.49万吨，COD去除量为911639吨，氨氮去除量为874.37吨。

    (3)城市及农村生活污染

    东辽河流域包括市区和东辽县，2014年流域污水排放总量为4365.48万吨，其中工业废水排放量为1273.28万吨，生活污水排放量为3092.2万吨。流域COD排放总量为14756.33吨，其中工业排放量为1708.89吨，农业源排放量为7321.25吨，生活排放量为5157.69吨，垃圾处理场排放量为568.5吨。东辽河流域氨氮排放总量为1260.3吨，其中工业排放量为36.11吨，农业源排放量为246.9吨，生活排放量为920.44吨，垃圾处理场排放量为56.85吨。

    四、治理建议

    1.工程项目建设

    (1)城市管网工程建设

    目前，辽源市城市污水收集率为75%，各重点乡镇尚未建设污水收集管网体系。因此，应该加快推进污水管网建设，主要以城市建成区、工业聚集区和重点建制镇为重点，加快推进城市管网建设，结合建设海绵城市和地下管廊，对现有的城市老旧管网进行改造，增加城市管网覆盖率，通过实施雨污分流，大大提高城市污水收集率。

    (2)污水处理提升改造工程

    目前，辽源污水处理厂设计处理水量10万立方米/日，以处理生活污水为主的全市污水。出水水质标准执行GB18918-2002国家污水综合排放一级A标准。经处理达标后的尾水，可作为再生水供市内企业使用，厂内利用中水进行厂区绿化，脱水机反冲洗等，减少外排水量。但辖区内东丰、东辽两县污水处理厂，出水标准仍没有达到一级A，且存在处理能力不足的问题，应加快推进县级污水处理厂升级提标改造，使出水标准尽快达到一级A。

    (3)生态修复工程

    主要是以生态修复为主，利用生物治水的原理，在流域内的各支流开展以涵养水源和生态修复为主的生态修复工程建设。主要以建设小型人工降解湿地，进行河流生态护坡为主。起到减少农业面源污源和进行水质净化的作用。

    2.具体治理措施

    (1)推进工业污染防治

    建立覆盖所有固定污染源的排污许可制度，禁止无证排污或不按许可证规定排污。将水污染物种类、浓度、总量和排放去向等环境要素纳入许可证管理范围，强化总量控制指标管理，新、改、扩建项目污染物减量置换，实现固定污染源“一证式”监管。

    强化浓度限值达标管理，对污染物排放浓度不能稳定达标的企业，要采取清洁生产强制性审核、环境影响后评价等手段，督促企业对水污染治理设施进行升级改造，实现连续稳定达标排放。实施工业污水深度处理工程，推行排污权有偿使用和交易、环境保护“领跑者”等激励政策，支持达标排放企业实施节水改造和污水深度处理，进一步减少污染物排放，提高水资源利用效率，全而推进传统制造业绿色改造和循环生产。

 (2)加强农村水污染防控

    严格控制农业面源污染，制定实施农业面源污染综合防治方案。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和农机具，推广低毒、低残留农药使用补助试点，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，实现化肥和农药“零增长”。

    强化畜禽养殖污染防治，科学划定畜禽养殖禁养区，依法关闭或搬迁禁养区内规模化养殖场和养殖专业户。规模化畜禽养殖场(小区)要配套建设畜禽粪污贮存、处理和利用设施。推进农村污水处理。

    加快实施农村小流域治理，着力推进重污染支流整治，在东辽河沿线村屯建设降解型湿地和一体化污水处理设施，降低农村污水对河流水质影响。

    (3)修复和保护水生态系统

    加强河道综合整治和生态修复。按照“生态治水”的理念，实施河道综合整治工程，将河道防洪工程与生态修复相结合，推进辽源市仙人河河道治理工程。严厉打击河道非法采砂行为，取缔非法砂场。实施生态修复工程，在河道最大水位淹没线内退耕，并栽种适用植物护坡，建设植被隔离带或生态缓冲带。

    确保生态基流，结合中部城市引松供水工程，科学确定生态流量(水位)，合理安排湖库闸坝泄水量和泄水时段，东辽河地表径流量较小的河流，采取水量调度、生态补水等措施，维持河库基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流，提高水体对污染物的自然净化能力。

    (4)整治城市黑臭水体

    建立城市黑臭水体管理信息平台。定期公布城市黑臭水体名单，全而公开黑臭水体整治责任主体及责任人，逐一确定整治时限和技术路线，每半年向社会公布治理情况，接收社会监督。

    完成黑臭水体整治任务。结合“海绵城市”建设，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，开辟补水水源，修复水生态系统。2017年底前实现河而无大而积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。