2017年水污染治理产业发展评述和2018年发展展望

　一、2017年产业评述

　　2017年是全面实施“十三五”规划、全面建成高质量小康社会的重要一年，也是深入学习贯彻党的十九大精神和落实各项工作部署的开篇之年。在12月8日举行的中央政治局会议指出，在2017年我国“生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态环境状况明显好转”。环保产业为生态文明和环境保护工作提供了可靠的技术、装备、工程和服务保障，为改善生态环境质量做出了重要的贡献。

1、主要政策

（1）“十九大”报告

　　“十九大”报告勾画了新时代我国生态文明建设的宏伟蓝图和实现美丽中国的战略路径，提出要着力解决突出环境问题。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

（2）“十三五”规划

　　2016年11月24日国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》，为我国“十三五”时期生态环境保护工作明确了“行动指南”。提出实施重点行业企业达标排放限期改造，并完善工业园区污水集中处理设施。

　　2016年12月31日，国家发展改革委、住房城乡建设部共同印发《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，提出：到2020年底，地级及以上城市建成区基本实现污水全收集、全处理；县城不低于85%，其中东部地区力争达到90%；建制镇达到70%，中西部地区力争达到50%；京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。

　　2017年2月21日，环境保护部、财政部联合印发《全国农村环境综合整治“十三五”规划》，提出到2020年新增完成13万个建制村环境综合整治的目标任务。整治重点为“好水”和“差水”周边的村庄，重点抓好农村饮用水水源地保护、生活垃圾和污水治理。

　　2017年2月22日，环境保护部印发《国家环境保护“十三五”环境与健康工作规划》，提出完善环境基准理论和技术方法，分阶段、分步骤、有重点地研究发布基于人体健康的水环境基准。

　　2017年4月10日，环保部印发《国家环境保护标准“十三五”发展规划》，提出贯彻落实《水十条》要求，围绕工业源、生活源、农业源等水污染防治重点领域，优先配套相关排放标标准，其中工业废水主要围绕十大重点行业，完善工业源水污染物控制指标和要求。并增加制订煤化工、页岩气开采等新兴行业水污染物排放标准，修订污水综合排放标准。

（3）环境保护税法

　　2017年12月25日，李克强总理签发国务院令，公布《中华人民共和国环境保护税法实施条例》。环境保护税全部作为地方收入。提升了地方在环境保护上的投入能力，有利于环保产业长期稳定发展。

（4）水污染防治法

　　2017年6月27日，十二届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了《关于修改水污染防治法的决定》。新修订的《中华人民共和国水污染防治法》共作出55处重大修改，更加明确了各级政府的水环境质量责任，实施总量控制制度和排污许可制度，加大农业面源污染防治以及对违法行为的惩治力度。

（5）排污许可证

　　作为国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》和环境保护部《排污许可证管理暂行规定》的配套，2017环保部先后发布了涉及石化、水泥、钢铁等多个重点行业的排污许可证申请与核发技术规范。

（6）其他部委相关政策性文件

　　2017年9月6日，财政部、国家税务总局等部门发出了《关于印发节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2017版）的通知》，指出税务部门在执行过程中，不能准确判定是否符合政策规定条件的，可提请地市级（含）以上发改、工信、环保等部门，由其委托专业机构出具技术鉴定意见，相关部门应积极配合。

　　2017年10月17日，工信部印发《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》。意见提出要显著提升行业创新能力，在关键核心技术上取得新突破，主要技术装备基本达到国际先进水平，培育十家百亿规模龙头企业。

　　2017年12月27日，工业和信息化部、科技部联合印发了《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2017年版）》，共收录146项，包括研发类（27项）、应用类（42项）和推广类（77项），涉及水污染防治等环保技术装备31项。

2、产业发展

　　2017年，我国从事水污染治理行业的单位已超过15000家。在国家一系列利好政策的不断刺激下，2017年我国水污染治理行业实现销售总收入约3950亿元，较前一年复合增长率约为14.50%，其发展主要呈现“三大”特点：

　　（1）整合、兼并、上市融资成为行业市场主流，一些拥有水污染治理先进技术的环保企业成为上市公司兼并的热点，更多的拥有实力的企业开始走向世界。另一方面，随着市场集中度提高，水污染治理企业向两极化发展的现象也开始发生。

　　（2）“管家式”综合服务业发展迅速。国务院办公厅印发的《关于推行环境污染第三方治理的意见》以及《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》，明确鼓励发展环境服务业，鼓励工业污染源治理第三方运营，有效拉动了环境服务业发展的市场需求，有效促进了水污染治理企业由单一的产品和设备制造、工程建设，向设计、投资、建设、运营和管理等为一体的综合环境服务转变。

　　（3）外来资本大批涌入，PPP模式盛行。在“水十条”等利好政策影响下，政府本身加大对水污染治理行业的资金投入的同时，也让更多社会企业进入水污染治理行业建设中。

3、热点技术

　　（1）在应用技术研发方面，围绕高盐废水脱盐、高浓有机废液（或废酸）浓缩技术取得了较大的进展，如基于石墨烯/高分子复合材料透水膜浓缩装备、超低压选择性纳滤膜（DF膜）、正渗透等技术也开始逐渐在实际中应用。此外，针对浓缩副产后废盐的处理技术也得到了较快发展，如：悬浮流化煅烧塔、浓缩结晶分质提盐及资源化技术装备等。

　　（2）在成套装备开发与推广方面，国内首次将电子束处理工业废水技术结合生物技术深度处理工业废水工艺、采用高效树脂的连续吸附再生水处理装备以及非均相催化氧化深度处理装备分别应用于不同浓度的难降解废水的处理中。

　　（3）在新材料与药剂方面，抑菌炭膜和氧化石墨烯掺杂的改性活性炭已经定向解决微污染水体中的潜在有机小分子微污染物的风险。

二、2018年技术发展趋势展望

　　2018年是打好大气、水、土壤污染防治三大战役关键之年，在国家政策利好、市场空间释放的背景下，水污染治理市场仍将蓬勃发展，几个重点领域技术发展趋势展望如下：

　　（1）针对河流、地下水、湖泊、滨海湿地等领域的污染治理与生态恢复和水源地保护，将促进各地城镇生活污水处理厂的新建、提标改建，各类污水处理专用机械、市政管网、污泥处理处置等设备，以及膜组件、药剂等环保产品将有更大的市场需求；

　　（2）针对重污染行业工业废水处理和工业园区的水污染综合整治，将促进工业废水处理的核心设备、高端材料及药剂的生产制造；

　　（3）针对农村生活污染治理，将促进小型化、自动化污水处理系统和集群监控预警维护系统的蓬勃发展；

　　（4）针对水体环境的监测事业，水环境监测仪器设备以及应急管理平台和软件系统的发展将令业内瞩目；

　　（5）针对面源污染综合治理，将促进一个生产用于垃圾处理工程、畜禽养殖污染治理工程和区域综合修复建设工程的防渗系统以及河道生态修复等新型装备和产品的制造业的发展；

　　（6）针对污泥的无害化处置领域，“重水轻泥”现象一直存在，随着环保部将污泥妥善处理处置纳入污水总量减排考核，将促进综合建设投入低、运营效果稳定、资源利用高的技术发展。